Зачем нужна электронная цифровая подпись для участия в государственных закупках

Большинство финансовых операций современного бизнес-сообщества проводится в виртуальном пространстве. Такой подход дает возможность экономить время. ЭЦП для госзакупок позволяет обезопасить сделку, исключить мошенничество со стороны ее участников.

Понятие ЭЦП для госзакупок

Зашифрованные сведения о предпринимателе, внесенные на токен, называются электронной подписью. Носитель может хранить не только ключ и сертификат. Нередко на токен помещаются специализированный антируткит и автоустановщик. Эти дополнения помогают защитить подпись от возможных вирусов и программ-шпионов на компьютерах организаций.

Предназначение

Подписью подтверждаются такие действия, как:

• заключение договора;
• размещение документации для закупок;
• публикация графиков;
• настройки пользователя;
• изменение организационных данных;
• размещение информации об исполнении условий соглашения.

Основные виды

На территории РФ используют 3 вида ЭП:

1. ПЭП (простую). Ее применяют при подписании внутренней документации, для идентификации в системе и проведения банковских операций. С помощью такой ЭП можно только установить личность.
2. НЭП (усиленную неквалифицированную). Она дает возможность определить, какие изменения были внесены в документ. НЭП используется для сотрудничества с контрагентами при наличии особого соглашения.
3. КЭП (усиленную квалифицированную). Создать ее можно с помощью специального ПО, разрешенного в Российской Федерации. Гарантией того, что ЭП подлинная, является сертификат, выданный уполномоченным учреждением. Эта подпись наиболее надежна. КЭП позволяет обмениваться документацией с контрагентами без специальных соглашений, дает право на участие в аукционах и подачу отчетности в налоговую инспекцию.

Требования к подписи

Требования часто зависят от выбранного ресурса и вида проводимой операции. Например, для приобретения имущества обанкротившихся фирм необходимо добавлять на токен платные расширения (uTender, «Фабрикант»). Для госзакупок по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ подходит только усиленная квалифицированная ЭП. Такая же подпись требуется при проведении финансовых операций, связанных с капитальным ремонтом.

Советы по выбору удостоверяющего центра

USB-носитель можно заказать только в аккредитованном учреждении. Список этих организаций представлен на сайте Министерства цифрового развития, связей и массовых коммуникаций России (digital.gov.ru).

Среди услуг центров:

• создание и выдача сертификатов;
• техподдержка;
• предоставление программного обеспечения;
• блокировка ЭП в случае ненадежности;
• занесение информации в реестр сертификатов;
• подтверждение ЭЦП.

К наиболее надежным УЦ Российской Федерации относятся:

• «Тензор»;
• «Такском»;
• «СКБ Контур»;
• «Сертум-Про»;
• «Электронный экспресс».

Перечень необходимых документов

Точный перечень документации можно получить у специалистов УЦ.

Индивидуальные предприниматели и физические лица в большинстве случаев предоставляют:

• паспорт;
• ИНН;
• СНИЛС;
• заявление на выдачу токена.

Руководитель фирмы также предъявляет выписку из ЕГРЮЛ, полученную не раньше 3 месяцев назад. Если заявитель не является гражданином РФ, ему необходимо приложить к пакету документов ВНЖ или паспорт с переводом на русский язык, заверенным нотариусом.

Когда подпись получает один из сотрудников компании, а не ее владелец, нужно оформить доверенность на имя подчиненного.

Условия получения электронной цифровой подписи

Изготовление ЭП занимает до нескольких суток. При необходимости USB-носитель можно подготовить в течение 3 часов. Но в этом случае требуется личное присутствие заявителя.

Для заказчика

Следует подать заявку в аккредитованный УЦ. Государственные заказчики могут воспользоваться ТОФК (программами удаленной связи Федерального казначейства). Работники этого учреждения направляют заявителю пакет установочной документации, в котором находятся инструкции. После активации следует забрать токен и установить ПО на рабочий компьютер.

Для поставщика

Поставщик имеет право на получение только усиленной квалифицированной подписи в организациях, разрешенных Минкомсвязи. На изготовленном для клиента устройстве могут находиться несколько КЭП.

Настройка электронной подписи для работы с государственными закупками

Для корректной работы ЭП проводят подготовку рабочего компьютера. На него устанавливают криптозащиту, специальные сертификаты.

Установка и настройка «КриптоПро CSP»

Чтобы документация получила юридическую значимость, устанавливают утилиту «КриптоПро CSP». Требуется загрузить файл для инсталляции в ЕИС (раздел «Документы»). Заказчикам Федеральное казначейство предоставляет программу на бесплатной основе. Информацию о правилах установки и другие необходимые сведения можно получить на сайте этого учреждения (roskazna.gov.ru).

Перед проведением финансовых операций нужна проверка совместимости «КриптоПро» с программным обеспечением. На многих компьютерах Internet Explorer используется по умолчанию.

Инструкция:

1. Выбрать в меню «Средства разработчика».
2. Поочередно нажимать на «Эмуляцию», «Режим документов» и «10».
3. Когда утилита установлена, проверить корректность ее работы.
4. Во вкладке «Панель управления» выйти во «Все элементы панели управления».
5. Правой клавишей нажать на «КриптоПро» и выбрать «Свойства» и далее – «Общие».

При корректном функционировании всплывает поле с названием утилиты.

Установка компонента «КриптоПро» ЭЦП Browser Plug-in

«КриптоПро» создает цифровую подпись с помощью специальной программы. На сайте компонента следует загрузить дистрибутив. После его запуска ввести параметры. Затем подтвердить действия пользователя. Если компонент установлен правильно, на мониторе появится соответствующее сообщение.

Настройка параметров используемого браузера

Последовательность шагов:

1. Включить протокол TLS. В меню пользователя перейти во вкладку «Инструменты», а после этого в «Свойства обозревателя» и в «Дополнительно». Во всплывшем окне указать параметры.
2. Добавить «Единую информационную систему» в перечень доверенных узлов. В «Свойствах обозревателя» зайти в «Безопасность». Переместиться в «Надежные сайты», нажать на «Сайты» и ввести адрес ЕИС.
3. Настроить безопасность. В зоне «Надежные сайты» нажать на надпись «Другой». В большинстве пунктов появившегося окна отметить «Включить». Проставить «Отключить» напротив функций «Блокировать всплывающие окна», «Включить фильтр XSS» и «Скачивание неподписанных элементов ActiveX». В «Скачивании подписанных элементов ActiveX» указать «Предлагать».
4. Настроить всплывающие окна. В «Свойствах обозревателя» перейти в «Конфиденциальность» и отключить блокирование.
5. Включить переопределение автоматической обработки cookie-файлов. В закладке «Конфиденциальность» зайти во вкладку «Дополнительно», затем нажать на надпись «Переопределять автоматическую обработку cookie».

Установка сертификатов удостоверяющего центра

Предпринимателю следует:

• найти закладку с компонентами установки ЕИС;
• нажать на «Документы» и вкладку «Дополнительно»;
• загрузить сертификаты УЦ, головного УЦ;
• перейти во вкладку сведений;
• нажать на сертификат правой клавишей;
• выбрать пункт «Открыть»;
• перейти в меню «Установить сертификат»;
• кликнуть по кнопке «Далее»;
• выбрать вариант «Поместить все сертификаты в следующее хранилище»;
• поставить отметку на пункте «Доверенные корневые центры сертификации»;
• завершить установку, кликнув по надписям «Далее» и «Готово».

Установка личного сертификата пользователя

При инсталляции следует:

• найти файл «КриптоПро» на панели управления;
• нажать правую клавишу мыши;
• выбрать «Сервис»;
• перейти в меню «Установить личный сертификат»;
• кликнуть по файлу с расширением .cer;
• проверить сведения сертификата;
• нажать кнопку «Обзор» в «Имени ключевого контейнера»;
• выбрать нужный пункт;
• перейти в хранилище;
• нажать на кнопку «ОК».

Когда появится окно со сведениями о сертификате, необходимо проверить данные и нажать на кнопку «Готово».

Регистрация на сайте госзакупок с использованием ЭЦП

Прежде чем переходить к регистрации, нужно проверить свой компьютер на соответствие требованиям сайта госзакупок. Допустимо наличие операционных систем Windows XP, 7 и 10. Linux и MacOS не подходят. На жестком диске ПК должно быть не менее 3 Гб свободного места. Пользователю нужен стабильно работающий интернет. При выборе браузера предпочтение стоит отдавать Internet Explorer. Однако подходят и другие.

После проведения проверки следует:

• установить Microsoft.NET Framework 2.0;
• приобрести пакет обновлений для работы с ЭЦП;
• установить sing.cab.

На завершающем этапе нужно внести сведения о владельце и самой организации на zakupki.gov.ru.

Нюансы использования подписи

Электронная подпись действительна в течение 12 месяцев. Затем необходимо заказать новую. Желательно подавать заявку в тот же удостоверяющий центр. Заказывать новую ЭП следует и тогда, когда USB-носитель утерян или похищен. Для работы с сайтом госзакупок рекомендуется получить универсальную подпись. Такая ЭП подходит для проведения большинства операций.

Ориентировочная стоимость электронной цифровой подписи

Цена услуги зависит от репутации удостоверяющей организации и функциональных возможностей токена. Средняя стоимость подписи варьируется от 5 до 12 тыс. руб. При ускоренном оформлении цена увеличивается.

Дополнительные рекомендации

Специалисты советуют изготовить дубликат токена. Если во время торгов носитель будет поврежден, его можно заменить резервной копией. При этом нужно следить за тем, чтобы дубликат не был похищен или использован без разрешения владельца.

Когда у компании меняются реквизиты, ЭЦП становится недействительной. Руководителю организации необходимо обратиться в УЦ для получения нового токена. Внести изменения в данные USB-носителя самостоятельно невозможно.

Некоторые сервисы, например портал «Госуслуги», могут «не видеть» ЭП.

Среди причин возникновения проблемы фигурируют блокировка антивирусом, ошибки при установке плагинов, неправильная настройка браузера и т. д.

Пользователю стоит попробовать:

• выйти на сайт с планшета или смартфона;
• проверить срок действия токена;
• перезагрузить плагины;
• повторить попытку, отключив антивирус.

Носитель следует осмотреть. Возможно наличие повреждений.